Прошла российско-белорусская рабочая встреча по вопросам рыбного хозяйства

Российской делегацией руководила Ванюкова Нина Семеновна, заместитель руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Московско-Окское ТУ Росрыболовства).

Белорусской делегацией руководила Сонич Наталия Александровна, начальник главного управления интенсификации животноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее – Минсельхозпрод);

В состав белорусской делегации вошли представители Минсельхозпрода, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, государственного объединения по мелиорации земель, водному и рыбному хозяйству «Белводхоз»,  РУП «Институт рыбного хозяйства» и УО БГСХА.

На заседании Российско-Белорусской рабочей встречи российская и белорусская стороны (далее – Стороны) в соответствии с повесткой дня обменялись информацией и изменениях, произошедших в законодательстве и принятых нормативных правовых актах в природоохранном законодательстве Республики Беларусь и Российской Федерации, в том числе в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Руководитель белорусской делегации, Сонич Н.А. делегации сообщила об изменениях, произошедших в законодательстве, в том числе в области рыболовства.

Так, в апреле 2020 года Главой государства дано поручение пересмотреть действующие Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, исключив излишние требования к порядку осуществления любительского рыболовства белорусскими и иностранными гражданами, в том числе временно пребывающими на территории страны.

Межведомственной рабочей группой, созданной Минсельхозпродом из представителей НАН Беларуси, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (далее – Государственная инспекция), Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Управления делами Президента Республики Беларусь, республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов» рассматривались поступающие предложения от граждан, юридических лиц, общественных объединений по совершенствованию Правил рыболовства.

Так, для упрощения чтения Правил большой категорией граждан, а также перенимая опыт других государств, действующие Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства разделены на Правила любительского рыболовства и Правила ведения рыболовного хозяйства.

Проект был вынесен на общественное обсуждение, по результатам которого межведомственной рабочей группой были рассмотрены и обсуждены поступившие предложения, что нашло отражение в новом проекте Указа.

Проектом новых Правил предусмотрено установление перечня и границ зимовальных ям, которые будут осуществляться НАН Беларуси совместно Минсельхозпродом путем создания интерактивных карт.

Большое внимание уделено порядку осуществления подводной охоты и троллинга, как белорусскими, так и иностранными гражданами. Например, для осуществления подводной охоты предусмотрена выдача удостоверения на право подводной охоты единого образца, а иностранные граждане смогут осуществлять любительское рыболовство данными способами лова на основании карт-чека или иного документа, подтверждающего оплату.

Кроме того, увеличены нормы вылова рыбы на одного рыболова в сутки за счет снятия ограничений по весу и количеству на вылов инвазивных видов, расширен перечень разрешенных орудий любительского рыболовства в фонде запаса рыболовных угодий – разрешены топтуха и наставка, определены особенности сбыта и хранения рыболовных сетей и сетематериалов, а также изготовленных ремесленниками традиционных национальных орудий лова.

Для развития агроэкотуризма, особенности правового регулирования оборота сетей и сетематериалов предусматривают возможность сбыта рыболовных сетей и сетематериалов для экспонирования, декорирования и использования их в качестве украшения интерьера.

С целью снятия социальной напряженности расширен перечень категорий граждан, для которых предоставляются льготы на путевки при организации платного любительского рыболовства – так, помимо местного населения, детей до 16 лет, льготы дополнительно предусмотрены  пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту, и воинам-интернационалистам, также сокращены отдельные основания расторжения договоров аренды с арендаторами, в частности необеспечения квоты в течение года и упразднено указание фамилий и инициалов на таких орудиях лова, как кружки, жерлицы, ставки, колобашки.

Представитель Белорусской стороны также проинформировала о продолжающихся работах по снятию ограничений на закупку личинки европейского угря в странах ЕС. Так, в настоящее НАН Беларуси разрабатывается совместный трансграничный (Беларусь-Литва) план управления ресурсами европейского угря в бассейне реки Неман (Нямунас), в рамках мероприятий которого Минсельхозпрод выступил с предложением к Министерству сельского хозяйства Литовской Республики о проведении совещания по вопросам совместной разработки трансграничного плана управления ресурсами угря европейского.

Также, в республике продолжает развиваться аквакультура, в том числе индустриальное рыбоводство.

В настоящее время подготовлен проект Государственной программы «Агробизнес» на 2021–2025 годы, в котором предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных как на развитие аквакультуры, так и на сохранение и восстановлению среды обитания диких животных, относящихся к объектам рыболовства (зарыбление рыболовных угодий ценными видами рыб, картирование нерестилищ и создание базы данных нерестилищ, установление перечня и границ зимовальных ям и т.д.).

Представитель Государственной инспекции Титова Т.В. проинформировала российскую сторону в связи с увеличением в последнее время количества фактов массовой гибели рыбы, разработана и утверждена 31 августа 2020 г. заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Субботиным А.М. Схема взаимодействия заинтересованных государственных органов и организаций при выявлении фактов массовой гибели рыбы, которая предусматривает четкий алгоритм действий всех заинтересованных по установлению причин гибели рыбы и ликвидации ее последствий.

Для сохранения рыбных ресурсов и создания благоприятных условий для их воспроизводства, постановлением Минприроды от 26 августа 2020 г. № 17 установлен запрет на любительское рыболовство до 8 июня 2025 года на участке реки Западная Двина ниже плотины Полоцкой ГЭС на расстоянии 2300 м. Этим же постановлением установлен аналогичный запрет на любительское рыболовство на реке Неман в районе Гродненской ГЭС.

Белорусская сторона сообщила, что в текущем году проводилась работа по корректировке ряда кодексов Республики Беларусь, в том числе Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного, Водного и других кодексов, которые в настоящее время вынесены на общественное обсуждение.

Представитель Российской стороны, Ванюкова Н.С. проинформировала о новом законодательстве в Российской Федерации.

В целях совершенствования нормативного правого регулирования  в области рыболовства приняты Федеральный закон «О любительском рыболовстве.

Внесены изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и вступившие в силу, что федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется без проведения плановых проверок. Промышленное рыболовство ведется на основании договора пользования рыболовными участками, если утвержденный регионом перечень рыболовных участков для соответствующего водного объекта содержит участки для промышленного рыболовства. Если их нет, то достаточно договора пользования водными биоресурсами.

Внесены изменения в КоАП РФ, в части, что несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, которой введена специальная ответственность за нарушения при осуществлении деятельности, которая негативно влияет на водные биологические ресурсы и среду их обитания (в частности, при строительстве).

Российская сторона проинформировала, что в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения на 2020 год, утвержденные в установленном порядке, проведены выпуски (зарыбления) стерляди, сазана, судака в  трансграничные водные объекты – реки Днепр и Десну и озеро Ворохобское.

Стороны обменялись информацией о современных технологиях и требованиях профессиональной подготовки студентов по основным направлениям в Дмитровском рыбохозяйственном технологическом институте (филиал) ФГБОУ ВО «АГТУ» и на кафедре ихтиологии и рыбоводства УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия».

Стороны доложили о результатах выполнения договоренностей и о научном сотрудничестве в соответствии с Программой Российско-Белорусского сотрудничества в области рыбного хозяйства в 2020 году и отметили положительные результаты.

Также, стороны обсудили иные вопросы, представляющие взаимный интерес в области развития рыбного хозяйства и двустороннего Соглашения и договорились провести очередную Рабочую встречу на белорусской стороне в октябре 2021 года. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики, размещенном на официальном сайте ведомства.